“橙色盾牌”闪耀——记上合组织青岛峰会中的山东消防

6月的青岛，风景如画，2018上海合作组织峰会在此如期举行。短短两天的会期，围绕会议拉开的消防安保战线却持续了近9个月之久。作为主力军，山东省公安消防总队自去年10月受领任务以来，按照最高要求、最高标准、最严措施，坚持全省动、全警动、全民动，最实化建强责任体系、最广泛动员社会力量，以全方位、全过程高压管控，确保了“点”上绝对安全、“片”上万无一失、“面”上平稳可控，出色完成了青岛峰会消防安保工作，实现了核心区及可视范围内“不冒烟、不起火”的最佳防控目标。

迎风招展的上合组织会旗下，青岛市连续19天“零火灾”，全省火灾形势稳中向好，由山东消防部队倾力打造的橙色“平安之盾”在碧海蓝天下焕发出动人光彩。

重托之下投入最强兵力

有朋远方来，洒扫庭除忙。参照国际惯例和实际需要，为确保这场举世瞩目、举国关注的盛会圆满召开，作为承办方，山东举全省之力，自上到下树立高度的“主场、主体、主责”意识，为会议打造良好消防安全环境，开展了最严的防控部署，投入了最强的兵力备战。

4月17日，在省委省政府召开的全省峰会安保动员部署会上，刘家义书记再三强调：安全工作是“核心的核心、关键的关键、根本的根本”;龚正省长特别指出：“消防安全是各项安保工作的重中之重，必须确保绝对安全”。应急管理部黄明书记多次就峰会消防安保作出批示，要求“深入扎实推进，切实抓到实处，确保绝对安全”；孙立成副省长亲自坐镇青岛指挥调度，多次强调“消防大事切不可掉以轻心，宁可其他工作停止，也必须保证消防安全”，要“一切服从峰会、一切服务峰会、一切保卫峰会”。

在山东省委省政府和各级领导前所未有的重视与重托下，山东总队进一步细化配套动作，制定《消防安保一体化实施方案》，与青岛支队合署办公，成立“一办九组”，按照“一阶段一方案、一点一方案、一任务一方案”的要求，针对性研究部署海域消防安全管控、焰火燃放消防安保、亮化工程等消防安保工作，分别制定9个子方案、31个专项方案，梳理明确备战、临战、实战、决战四个阶段220项工作任务清单，推行职责任务、责任区划、工作制度“三上墙”，挂图作战、挂号销单、挂牌督办；制作问题、任务、责任、反馈“四清单”，做到任务当天落地、情况当天掌握、问题当天解决；建立日碰头、周例会制度，每组负责人每天一碰头，每周一调度，对照任务清单，逐项推进落实；建立督导机制，成立3个督察小组，全时段督察；总队及各支队组织950名机关干部分批下沉基层一线“蹲班助勤”，与官兵并肩战斗。

青岛峰会保卫亦得到多省兄弟部队的鼎力相助，先后有800名高等专科学校和士官学校学员骨干，69名防火监督干部、信通业务骨干、心理咨询师从全国消防部队选调增援青岛。山东总队则先后组织395名防火干部、400名灭火力量及数名政工干部、战保力量驻勤青岛。经过科学测算各安保岗位力量需求，山东总队将这些力量精准投放到各前置备勤组、安保团队、网格巡防小组、街道专班、基层中队、制高点管控专班、高空瞭望点开展工作。

随着会期的临近，消防安保战备进入倒计时。4月1日起，4096名“驻青”消防官兵一律停止休假、取消放假、严控请假；5月26日起，“驻青”和“环青”增援力量进入二级战备，实行每天“一报告、一研判、一调度”；6月3日起，全省进入二级战备；6月8日起，青岛重点力量进入一级战备，实行“5+2”、“白加黑”超常规、满负荷、高强度工作模式，除值班人员外，其他力量全部派驻核心区外围一线巡查，对“不放心、不托底、不把牢”区域进行“集中围剿”，汇聚起峰会消防安保打赢制胜的最强力量。

由点及面管控清零隐患

面对风险挑战，既要善于补齐短板，更要注重加固底板。为确保涉会场所“点”上绝对安全，山东总队坚持“严把源头、专业评估”，抽调20名业务骨干第一时间介入37家涉会场所施工改造，不间断巡回指导，提出改造建议20０余条；提请青岛市筹委会委托安徽领泰安全科技有限公司对涉会场所先后开展两轮消防安全评估；委托天津、沈阳消防研究所对37家涉会场馆逐一开展电气和自动消防设施检测。其间，总队派驻技术服务队靠上指导、督促整改。

山东总队坚持“组团驻点、贴身守护”，按照1防、1灭、6战士的“1+1+6”配置模式，组建28个安保团队按照“10秒、30秒、60秒”响应要求，对涉会场所实施“贴身守护”。抽调30名业务骨干，对主会场4000米范围内的426处制高点、2000米范围内的3.4万家社会单位逐一摸排建档，不间断巡查防控，全过程严防死守。

山东各地消防部门则坚持“超常管控、严防死守”，逐一督促落实安全评估、消防设施检测、电气检测、微型消防站拉动、消防安全培训、烟道清洗等“十项措施”；逐一指导建立“核心团队、管理团队、前沿团队”三级消防安保团队，督促安装火灾远程监控系统，制作张贴消防安全提示标语。

为确保青岛全市“片”上万无一失，山东总队坚持静态隐患“全清零”，坚持动态隐患“全管控”。首先，从全省抽调395名防火监督警力赴青岛开展两轮火灾隐患“集中核查”专项行动，按照“消防查隐患、政府列清单、部门抓整改、政府抓督办”模式，排查发现火灾隐患42万余处；提请青岛市区两级政府召开22次移交大会，将隐患移交政府部门、行业系统。其次，提请青岛市政府发布《关于加强消防安全管理的通告》，明确九项超常措施，动员全市39.2万名社区志愿者、群防群治力量，对62个不放心区域、30家重大火灾隐患单位、1217个居民社区、4202家重点单位落实“实名制”看护措施；在126个镇街设立消防专班，明确微型消防站培训、消防巡查等7项职责。

同时，坚持群防群治力量“全培训”，由青岛市政府划拨专项资金212.5万元，委托专业中介机构培训消防控制室操作人员5.3万人；编印7类《社会消防培训参考教案》100万份，制作7大类27个培训课件，成立培训宣讲团，采取课堂培训、网上培训、现场培训方式，分期分批培训党政机关干部、村居委会、物业服务企业负责人、微型消防站队员、实名制看护人员等10类社会群体约98.4万余人。

由点及片再到面的层层推进，使山东全省火灾隐患平稳可控。各地消防部门推进薄弱环节集中整治，围绕峰会安保部署开展消防安全大排查大整治，将春夏火灾防控与安保任务有机结合，打捆推进“群租房、电动自行车、电气火灾、建筑消防设施”等专项治理，高频检查、集中清查、滚动排查。

据统计，全省累计整治群租房1.2万家，清理违规住宿1.4万余人、电动车违规充电2242处，设置集中充电点5811个，安装独立式感烟火灾探测器33万个、简易喷淋系统1.2万套，市县两级政府、3.3万家单位接入“智慧消防”安全服务云平台，5076家单位接入城市远程监控平台，1392家单位安装“智慧式用电安全隐患监管服务系统”3478套。

在此期间，山东总队推动部门行业协调发力，依托实体化运行的省消防安全委员会，省市县乡四级政府37个部门56.3万名联络员建立2810个微信工作群，随时保持工作联络；指导质监、民政、商务、卫计等10部门分行业分系统开展消防安全检查，以每块阵地、每个区域的“零风险”，汇聚峰会消防安保的“大平安”。

山东总队还积极推进消防宣传“七进”活动，开展119消防宣传月、“橙色印记·平安快达”、千万群众消防大演练、消防安全我代言等系列活动，全省建成消防安全体验中心12个、消防主题公园126个、消防科普教育基地217个、社区消防体验室1500个；开通消防“双微”平台205个，关注人数突破790万人。

科学布阵牢守最后防线

山东总队将“指挥前置、力量前置、措施前置”，在涉会场所、主会场可视范围内、其他涉会场馆500米范围内、石化重点区域，以及全市交通枢纽、繁华商业区、城乡结合部、老旧平房区、重大危险源区等“大人流”、高风险区域，分别派驻相应警力、科学布阵，昼夜巡查防控。

针对夜间火灾高发实际，山东总队坚持“动态执勤、巡处合一”，决战阶段部署57个执勤中队、33个前置备勤组、126个驻镇街专班和100个巡控组，每天凌晨1时至5时开展动态巡控。其间，消防部门培训指导7200名公交车、地铁站乘务员、安全员当好消防安全“巡查员”、应急情况“战斗员”；提请安保指挥部派驻330名公安民警“一盯一”管控青岛加油加气站，依托公安民警在制高点部署233个应急处置单元，配备破拆器材、灭火器等装备器材1400余件套，随时应对处置突发情况。

按照“统一领导、分区作战、扁平指挥、整体联动”的原则，全省架设指挥部、指挥所、前置备勤组、巡控组四级指挥体系。在省安保指挥部的统一领导下，设置前方指挥部、总队基地指挥部、青岛支队基地指挥部3个指挥部，设置核心场馆、核心外围等22个指挥所，下设诸多安保团队、前置备勤组、执勤中队、机动力量队和街面巡控组。前方指挥部侧重于前沿6个指挥所，青岛基地指挥部侧重于后方15个指挥所，总队基地指挥部侧重于4个“环青护城河”支队、4支“环鲁”跨区域增援力量、全省5大灭火剂储备库（储备泡沫3300余吨）和其他支队指挥部火灾防控及灭火救援工作，建立起权责明晰、协调有序、运转高效的指挥体系和运行机制，实现“扁平化”组织指挥、“一体化”防控处置。

今年以来，全省部署开展了“细检查、深熟悉、强联勤”灭火救援三项行动，聚力首战制胜，执勤战备“细检查”；坚持实兵实装，辖区情况“深熟悉”；整合力量资源，灭火救援“强联勤”。各级消防部门对全省2.9万家重点单位全部熟悉一遍，熟悉一般单位1万余家、水源1.49万处，制定熟悉卡2.8万份；开展实战演练2.2万次，修订预案1.9万份。其中，青岛市制作重点单位数字化预案4502个，涉会场所三维预案19个，实战演练5265次，制定、熟悉、演练率均超100%。

同时，山东总队将全省230支企业专职消防队、612支乡镇专职消防队、2.2万家微型消防站统一纳入119接警调派体系，支队、大队两级指挥中心每日调度，组织实战拉动1.2万余次。开展多种形式消防队伍培训1.4万余次，培训队员17.2万人次；强化社会应急联动力量准备，对1266台市政工程机械、1300台危化品转运车辆、5675吨灭火药剂统计建档，确保战时能够快速高效调用。

党旗飘扬映染碧海蓝天

队伍走到哪里，党旗就高高飘扬在哪里。青岛峰会安保期间，山东总队坚持以党建带队建，建强1个临时党委、25个临时党总支、128个临时党支部和301个临时党小组四级“战斗堡垒”，把4000余名省内外参战官兵同步纳入各级党组织，让政治工作“生命线”紧贴安保攻坚“冲锋线”。在消防改制转隶的特殊时期，这些“战斗堡垒”发挥了强大鲜明的政治引领作用，凝结迸发出了可贵无穷的战斗活力。

为最大限度激发士气，山东总队加大战时表彰力度，深入开展岗位先锋、安保之星评比和火线立功、火线入党活动，隆重举行誓师大会、出征仪式，“送奖到岗、喜报到家，慰问到岗、温暖到家”，评选“安保之星”370名、“岗位先锋”200名，火线记功104人、火线入党100人、火线嘉奖229人，让这支光荣队伍始终保持了最硬作风、最佳状态、最强战力。